ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 местной  администрации МО  Оржицкое сельское поселение
МО Ломоносовский муниципальный район

Ленинградской области

 

 

от 14.06.2017г.                                                                                         № 79

 

 

О порядке подготовки  населения

в области гражданской обороны и

защиты населения и территории 

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера на территории

МО Оржицкое сельское поселения  

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями от 01 августа 2016г.) администрация  МО Оржицкое сельское поселение

постановляет:

1. Утвердить Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО Оржицкое сельское поселение (приложение).
2. Считать утратившим силу постановление администрации МО Оржицкое сельское поселение от 02.04.2012 г. № 11 «Об организации обучения населения  в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера»
3. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на официальном сайте МО Оржицкое сельское поселение в сети Интернет www.orjicy.ru
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

Глава муниципального образования

Оржицкое сельское поселение                                                          Л.П.Глазунова

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

МО Оржицкое сельское поселение

от  14.06.2017 г. № 79

 

 

 

ПОРЯДОК

подготовки  населения в области гражданской обороны и защиты населения и территории  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО Оржицкое сельское поселение

 

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с учетом изменений внесенных приказом МЧС России от 18 ноября 2015 года № 601) и определяет организацию и основные направления подготовки  населения в области гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в МО Оржицком сельском поселении.

 

1.Мероприятия по гражданской обороне организуются в  МО Оржицком  сельском поселении  в рамках подготовки населения в области    гражданской обороны.

2.Подготовка населения в области  гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — план основных мероприятий) МО Оржицкое сельское поселение. План основных мероприятий МО Оржицкое  сельское поселение на год разрабатывается администрацией МО Оржицкое сельское поселение и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) по Ленинградской области. Планирование основных мероприятий по подготовке  населения в области гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории МО Оржицкое сельское поселение в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории МО Оржицкое сельское поселение от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения МО Оржицкое сельское поселение и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории МО Оржицкое сельское поселение от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. План гражданской обороны и защиты населения (далее — план гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. В соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701 в МО Оржицком сельском поселении создаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны на базе организаций, включенных в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне (медицинские, инженерные, коммунально-технические, противопожарные, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортные, торговли и питания и другие), входящие в состав сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Вид и количество нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, создаваемых администрацией МО Оржицкое сельское поселение, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.
6. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны МО Оржицкое сельское поселение, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) и Главным управлением МЧС России по Ленинградской области.
7. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий администрацией МО Оржицкое сельское поселение  заблаговременно в мирное время создается эвакоприемная комиссия. Эвакоприемная комиссия возглавляются ведущим специалистом  администрации. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется положениям об эвакоприемной комиссии, утверждаемым руководителями гражданской обороны.
8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны.
9. Руководство гражданской обороной на территории МО Оржицкое сельское поселение осуществляет глава МО Оржицкое сельское поселение, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. И28-Ф3).
10. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной МО Оржицкое сельское поселение  является структурное подразделения, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны
11. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории МО Оржицкое сельское поселение организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее — информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией МО Оржицкое сельское поселение, администрациями городских и сельских поселений Ломоносовского муниципального района, а также организациями эксплуатирующими опасные производственные объекты, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Администрация МО Оржицкого сельского поселения  представляет информацию в органы исполнительной власти Ленинградской области, администрации городских и сельских поселений — в администрацию  Ломоносовского  муниципального района, организации — в администрации городских и сельских поселений, администрацию  Ломоносовского муниципального района и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

12.Мероприятия по гражданской обороне на территории МО Оржицкое сельское поселение   осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

13. Администрация МО Оржицкое сельское поселение в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

13.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

• разработка с учетом особенностей МО Оржицкое сельское поселение и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Ленинградской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований;
• организация и подготовка населения МО Оржицкое сельское поселение способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• подготовка личного состава формирований;
• проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
• организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований, находящихся на территории МО Оржицкое сельское поселение;
• создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация   их   деятельности,   а   также   обеспечение   повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны.

13.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

• поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
• установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
• комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
• сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

13.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

• организация планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий;
• подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
• создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава.

13.4. По предоставлению населению средств коллективной и индивидуальной защиты:

• поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
• приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
• планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
• обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
• своевременный вывоз средств индивидуальной защиты населения со складов органов исполнительной власти субъекта, согласно плана распределения;
• обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

13.5. По световой и другим видам маскировки:

• определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.

13.6.    По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

• создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

13.7.  По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

• планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
• нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
• предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
• проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
• развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энергоснабжения, водоснабжения и канализации; оказание населению первой помощи;
• определение численности населения, оставшегося без жилья;
• инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
• размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
• предоставление населению информационно-психологической поддержки.

13.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

• создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны (добровольных пожарных формирований), организация их подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
• организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
• заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

13.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

• организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории МО Оржицкое сельское поселение, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
• введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
• совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

13.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

• заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
• создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
• организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

13.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в следствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

• создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
• восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
• обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
• усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

13.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

• обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
• создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и канализации;
• создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
• создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
• создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

13.13.    По срочному захоронению трупов в военное время:

• заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
• создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны
• для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
• оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
• организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
• организация санитарно-эпидемиологического надзора.

13.14.  По обеспечению устойчивого функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

• создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территории района;
• рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
• разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
• планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
• заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
• создание страхового фонда документации;
• повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

13.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

• создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
• подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
• разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.