СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЖИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 02 октября 2024 года                                                                                                 № 13

 

Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, и урегулированию конфликта интересов при осуществлении ими своих полномочий

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Совет депутатов муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов при осуществлении ими своих полномочий, согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов при осуществлении ими своих полномочий, согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 24 марта 2016 г. № 4 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности МО Оржицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области, и урегулированию конфликта интересов».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ведущего специалиста Капустину Александру Игоревну
5. Настоящее решение опубликовать на официальном сайте
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

 

Глава МО Оржицкое сельское поселение                                   Л.П.Глазунова

 

 

Приложение 1

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Оржицкое сельское поселение

муниципального образования

Ломоносовский муниципальный район

Ленинградской области

от 02.10.2024 г. № 13

 

                                                           Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов при осуществлении ими своих полномочий

 

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее — комиссия), образуемой в Совете депутатов муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Совет депутатов) в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон «О противодействии коррупции»).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является:

а) обеспечение соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами в целях противодействия коррупции (далее — требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) осуществление в Совете депутатов мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Состав комиссии и порядок ее работы утверждается решением Совета депутатов.

5. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь комиссии и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
6. В состав комиссии входят:

а) заместитель председателя Совета депутатов (председатель комиссии);

б) член Совета депутатов, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Совете депутатов (секретарь комиссии);

в) депутаты Совета депутатов (члены комиссии);

г) представитель (представители) научных и образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего, дополнительного профессионального образования в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, деятельность которых связана со сферами, соответствующими вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии (далее соответственно — представители научных и образовательных организаций, научные и образовательные организации).

7. Кроме лиц, указанных в пункте 6 настоящего положения в состав комиссии могут входить:

а) представитель общественного совета, образованного в органах местного самоуправления муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

б) представитель общественной организации ветеранов, созданной в органах местного самоуправления муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

в) представитель профсоюзной организации, действующей в органах местного самоуправления муниципального образования Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

8. Лица, указанные в подпунктах «г» пункта 6 и пункте 7 настоящего Положения, включаются в состав комиссии по согласованию с научными и образовательными организациями, с профсоюзной организацией, общественным советом, общественной организацией ветеранов, действующих в установленном порядке в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на основании запроса председателя Совета депутатов.

Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

9. Число членов комиссии, не замещающих муниципальные должности в Совете депутатов, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют председатель Совета депутатов, другие депутаты Совета депутатов, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, должностные лица органов местного самоуправления, представители заинтересованных организаций — по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
12. Заседания комиссии проводит председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
13. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
14. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
15. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

1) уведомление лица, замещающего муниципальную должность о возникновении личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

2) представление председателя Совета депутатов или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения лицом, замещающим муниципальную должность требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Совете депутатов мер по предупреждению коррупции;

3) заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее — Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
17. Уведомления, указанные в подпункте 1 и подпункте 5 пункта 15 настоящего Положения, рассматриваются лицом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений Совета депутатов, которое осуществляет подготовку мотивированных заключений по результатам рассмотрения уведомлений.
18. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомлений, указанных в подпунктах 1 и 5 пункта 15 настоящего Положения, лицо, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений Совета депутатов, имеет право проводить собеседование с лицом, замещающим муниципальную должность, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а председатель Совета депутатов или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации). Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
19. Мотивированные заключения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Положения должны содержать:

а) информацию, изложенную в уведомлениях, указанных в подпунктах 1 и 5 пункта 15 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомлений, указанных в подпунктах 1 и 5 пункта 15 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами  27, 31 настоящего Положения или иного решения.

20. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации,  за исключением случаев, предусмотренных пунктами 21 и 22 настоящего Положения;

б) организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Совет депутатов, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

21 Заседание комиссии по рассмотрению заявлений, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 15 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

22. Уведомление, указанное в подпункте 5 пункта 15 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.
23. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее муниципальную должность, указывает в заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктами 1, 3, 4 и 5 пункта 15 настоящего Положения.
24. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случае:

а) если в заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4 и 5 пункта 15 настоящего Положения, не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, лично присутствовать на заседании комиссии;

б) если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.

25. На заседании комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность (с его согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
26. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
27. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 1 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность и (или) председателю Совета депутатов принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует председателю Совета депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность конкретную меру ответственности.

28. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 2 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
29. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует председателю Совета депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности.

30. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными и уважительными. В этом случае комиссия рекомендует применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности.

31. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5 пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, замещающего муниципальную должность, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, замещающего муниципальную должность, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

32. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 1, 3, 4 и 5 пункта 15 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 27, 29-31 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
33. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов Совета депутатов.
34. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
35. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии для председателя Совета депутатов носят рекомендательный характер.
36. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к лицу, замещающему муниципальную должность претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании комиссии лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Совет депутатов;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

37. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность.
38. Копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня заседания комиссии направляются председателю Совета депутатов, полностью или в виде выписок из него — лицу, замещающему муниципальную должность, а также по решению комиссии — иным заинтересованным лицам.
39. Председатель Совета депутатов обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении председатель Совета депутатов в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение председателя Совета депутатов оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
40. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости — немедленно.
41. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются лицом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в Совете депутатов.

 

 

 

 

Приложение 2

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Оржицкое сельское поселение

муниципального образования

Ломоносовский муниципальный район

Ленинградской области

от 02.10.2024 г. № 13

 

Состав комиссии

по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Оржицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, и урегулированию конфликта интересов при осуществлении ими своих полномочий

 

Председатель	Синюкова О.В.
Секретарь	Колчанов В.А.
Член	Капустина А.И.
Член	Занина О.А.
Член	Шевчук С.В.
Член	Иванова Г.Н.
Член	Веселова Л.В.
Член	Григорьева Е.А
Член	Столярова Ю.С.
Член	Черепянская О.Н.